A 29ª edição da Conferência das Partes (COP) realiza-se de 11 a 22 de novembro de 2024 em Bacu, no Azerbaijão. Desde 1994 que a COP é a maior e mais importante conferência sobre o clima. Os 197 Estados-membros (ou “partes”) da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (UNFCCC) representam quase todos os países do mundo.
A ONU e o Secretário-Geral são agregadores, trazendo todos os países para a mesa das negociações. À medida que a crise climática transcende fronteiras, é necessária uma cooperação internacional sem precedentes. A ONU está a trabalhar para criar confiança, reforçar a cooperação multilateral e revigorar as ações para cumprir as promessas feitas no Acordo Climático de Paris de 2015 (COP21).
Um contexto de emergência climática
É do interesse de todos os países agir contra a crise climática. Os danos climáticos e os fenómenos meteorológicos extremos estão a acelerar e a intensificar-se em todo o mundo, e nenhum país é poupado.
É por isso imperativo que cada país tome medidas. Inundações recorde em Espanha, tempestades severas na Flórida e na Carolina do Norte e incêndios florestais na América do Sul estão a devastar vidas e meios de subsistência. Confrontados com os danos sem precedentes causados pela emergência climática, o custo da inação nunca foi tão claro.
As concentrações de gases com efeito de estufa na atmosfera estão a atingir níveis recorde e as emissões continuam a aumentar. A janela de oportunidade para limitar o aquecimento global a 1,5 graus Celsius e evitar o agravamento dos impactos climáticos está quase fechada.
Os atrasos e a desinformação colocam-nos a todos em risco. É tempo de tomar medidas coletivas urgentes, sob a égide do G20 e dos maiores emissores, para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa necessárias para limitar o aquecimento global.
Quem decide onde se vai realizar uma COP?
O país anfitrião da COP é geralmente escolhido de forma rotativa entre os cinco grupos regionais das Nações Unidas: África, Ásia-Pacífico, Europa de Leste, América Latina e Caraíbas, Europa Ocidental e outros Estados. Os membros do grupo regional realizam consultas para determinar qual o país da sua região que provavelmente apresentará uma oferta ao secretariado da Convenção-Quadro das Nações Unias para as Alterações Climáticas para acolher uma conferência.
Uma nova meta de financiamento climático
Na COP28, a primeira “revisão global” destacou a urgência de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em 43% até 2030 para limitar o aquecimento a 1,5°C em comparação com os níveis pré-industriais, sublinhando ao mesmo tempo que os esforços atuais são insuficientes.
Esta revisão incentiva as partes a intensificarem as suas ações, nomeadamente triplicando as capacidades de energia renovável, reduzindo a dependência do carvão e estabelecendo metas ambiciosas de redução de emissões para 2025.
Para 2024-25, as prioridades da COP 29 incluem o estabelecimento de uma nova meta de financiamento para a ação climática e o apoio aos países para reforçarem os seus esforços climáticos.
O financiamento climático representa um tema central das COP. Durante a COP29, prevê-se que os países cheguem a acordo sobre uma nova Meta Quantificada de Financiamento Coletivo (NCQG), que sucederá à meta de 100 mil milhões de dólares de financiamento climático dos países desenvolvidos aos países em desenvolvimento, estabelecida em 2009 em Copenhaga. A COP necessita de um resultado que crie confiança, catalise os fundos necessários e gere impulso para a reforma da arquitetura financeira internacional.
Os países em desenvolvimento, que não são os principais culpados pelas alterações climáticas, precisam destes fundos para apoiar os seus esforços em termos de mitigação, adaptação e perdas e danos. É, portanto, essencial continuar a fazer esforços sérios para reformar a arquitetura financeira – tanto internacional como nacional – para garantir que os países emergentes e em desenvolvimento possam aceder de forma equitativa ao financiamento e à tecnologia necessários.
Contribuições a nível nacional
Outro ponto central: atualizar as contribuições determinadas a nível nacional (NDC) para garantir que abrangem toda a economia e promover uma transição para longe dos combustíveis fósseis. O objetivo final, mais uma vez, é manter o aquecimento global a +1,5°C em comparação com a era pré-industrial, em conformidade com o Acordo de Paris de 2015.
A transição para as energias limpas parece inevitável, está a acelerar e já está a pagar enormes dividendos para aqueles que agem primeiro e mais rapidamente, nomeadamente através da criação de emprego e de estímulos às economias. As energias renováveis estão a entrar no sistema energético a um ritmo sem precedentes e a electricidade produzida pelas novas energias eólica e solar é agora mais barata, na maioria dos locais, do que a eletricidade produzida a partir de combustíveis fósseis.
O Fundo de Resposta a Perdas e Danos
O aquecimento global já causou perdas e danos perigosos e generalizados, que estão a aumentar.
As Partes devem aproveitar o impulso da COP28 para garantir a rápida operacionalização do novo Fundo de Resposta a Perdas e Danos e garantir contribuições adicionais de várias fontes para garantir que as nações mais vulneráveis beneficiem de assistência financeira.
As perdas e os danos estão distribuídos de forma desigual entre sistemas, regiões e setores e fortemente concentrados entre as populações mais pobres e vulneráveis. O seu acesso ao Fundo deve ser avaliado pela preocupação com a solidariedade internacional e a justiça climática.
O artigo 6.º do Acordo de Paris sobre os mercados de carbono
Outro resultado importante esperado da COP29: a implementação do mercado de carbono, que provavelmente trará contribuições adicionais para o financiamento global da luta contra as alterações climáticas.
De 3 a 13 de junho de 2024, na conferência climática de Bona, as delegações nacionais retomaram as negociações formais sobre os mercados de carbono e o artigo 6.º do Acordo de Paris, pela primeira vez desde o fracasso das discussões sobre este assunto durante a COP28.